推動知識產(chǎn)權(quán)評議工作制度化長效化—解讀《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》③

發(fā)表時間： 2016-03-08 15:00 來源：平臺管理 　　

    新形勢下，知識產(chǎn)權(quán)的作用愈加重要，事前開展知識產(chǎn)權(quán)評議成為守住重大經(jīng)濟科技活動安全關口的必備武器?！秶鴦赵宏P于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》（下稱《意見》）明確提出，建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度。研究制定知識產(chǎn)權(quán)評議政策。完善知識產(chǎn)權(quán)評議工作指南，規(guī)范評議范圍和程序。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術領域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，建立國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點，建立重點領域知識產(chǎn)權(quán)評議報告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險。

　　“開展重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作是充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度提高創(chuàng)新層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。”中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員劉海波在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，近年來，在黨中央、國務院的統(tǒng)一部署下，我國知識產(chǎn)權(quán)評議工作正有序開展。2010年，我國出臺《國家科技重大專項知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》；2014年國務院常務會議首次專題部署知識產(chǎn)權(quán)工作，提出要建立國家科技重大專項和科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標評估制度，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，針對重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動等開展評議，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險。在劉海波看來，這些都體現(xiàn)了黨中央、國務院對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，也反映了知識產(chǎn)權(quán)評議為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻。

　　“對于重大經(jīng)濟科技活動而言，知識產(chǎn)權(quán)既是‘鎧甲’，也是‘軟肋’。一方面表現(xiàn)為帶動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運用的關鍵環(huán)節(jié)，另一方面表現(xiàn)為需要規(guī)避的產(chǎn)業(yè)和項目風險。因此，亟需建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，對重大活動的可行性、潛在風險、市場價值、實施方式等進行評估、核查與論證，提出合理化對策建議，有效規(guī)避風險。”劉海波指出。有資料顯示，目前我國一些政府投資項目中知識產(chǎn)權(quán)評議工作不到位，項目上馬后往往面臨涉及費用不菲的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；部分科研項目管理中對知識產(chǎn)權(quán)評議重視不夠，重復投入、低水平創(chuàng)新現(xiàn)象仍然存在，難以科學管控創(chuàng)新成果；一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏知識產(chǎn)權(quán)風險防控機制，亟需通過知識產(chǎn)權(quán)評議形成解決策略。

　　“知識產(chǎn)權(quán)評議要取得實效，重大活動的決策者必須要充分認識評議的重要性，在決策過程中為知識產(chǎn)權(quán)評議提供接口和條件，并合理采納知識產(chǎn)權(quán)評議的結(jié)論。”劉海波認為。在他看來，《意見》要求完善知識產(chǎn)權(quán)評議工作指南，規(guī)范評議范圍和程序，這就需要梳理不同類型活動的知識產(chǎn)權(quán)評議需求、內(nèi)容和方法，形成具有操作性的指引；圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術領域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，防控重大知識產(chǎn)權(quán)風險；建立國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點，圍繞創(chuàng)新成果保障知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)布局；建立重點領域知識產(chǎn)權(quán)評議報告發(fā)布制度，積極推動知識產(chǎn)權(quán)評議成果運用，擴大評議的社會影響力和認可度。劉海波強調(diào)，要用好國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議的機制，加強頂層設計，持續(xù)堅持、重點突破、擴大影響、系統(tǒng)推進，推動知識產(chǎn)權(quán)評議工作制度化、長效化。

　　近年來，我國的知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作體系日趨成熟，廣東、上海等17個省市開展了重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議；河南、江蘇等8個省市設立了國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)；全國知識產(chǎn)權(quán)分析評議聯(lián)盟成員單位已達121家，覆蓋全國23個省市；全國各地深入開展百余項專利預警分析和普及推廣項目……各地區(qū)、各領域、各行業(yè)都在有計劃、有重點地開展重大活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作，有力地支撐了國家重大科技專項實施和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“實踐證明，知識產(chǎn)權(quán)評議提高了重大項目的科技研發(fā)效率，有效防控了技術引進等活動的風險，支持了科技成果轉(zhuǎn)化等項目的科學決策，有效支撐了科技人才引進。”在劉海波看來，在未來的工作中，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門應會同相關部門研究制定本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)評議相關政策。“要借助《意見》的東風，加強對知識產(chǎn)權(quán)評議機構(gòu)和人才的培養(yǎng)力度，推動知識產(chǎn)權(quán)評議試點向全國各地輻射和深化，推動知識產(chǎn)權(quán)評議制度化和工作長效化，才是落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設知識產(chǎn)權(quán)強國的題中之義。” 劉海波表示。?。ㄖR產(chǎn)權(quán)報　作者　孫迪）

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